Nachdem die USA über Jahrzehnte als die weltweit bedeutendste Seemacht galten, schickt sich nun China an, diese Rolle zu übernehmen. Noch ist nicht ausgemacht, wie der Wettstreit ausgehen wird.
Es gibt viele Definitionen von Seemacht, aber im 21. Jahrhundert haben sich deren Konnotationen verändert. Für eine Seemacht ist das Meer zweifellos ein strategischer Schauplatz, aber es gibt noch andere Faktoren und Szenarien, die es einem Land ermöglichen, eine „überlegene“ Seemacht zu sein. Heute reicht es nicht mehr aus, eine große Schiffsflotte zu haben, sondern es ist auch notwendig, in maritimen Interessengebieten präsent zu sein und neue Abschreckungs- und Kontrollfähigkeiten zu entwickeln.
Admiral Alfred Thayer Mahan, ein amerikanischer Historiker und Marinestratege, hatte mit seinem 1890 veröffentlichten Werk „The Influence of Sea Power upon History, 1660–1783“ großen Einfluss auf die amerikanische Seedoktrin. Mahan verwendete den Begriff Seemacht mit zwei unterschiedlichen Bedeutungen. Der erste bezieht sich auf die dominierende Streitkraft auf See und ist für den Ausgang von Kriegen von zentraler Bedeutung. Der zweite beschreibt alle Vorteile des langfristigen Wohlstands, die eine maritime Tätigkeit bieten kann: Handel, Schifffahrt, Kolonien und Märkte.
Auch der britische Historiker Geoffrey Till, Professor für maritime Studien in der Abteilung für Verteidigungsstudien am King's College London, sieht vier Eigenschaften, die das Meer als strategischem Raum definieren: als Medium für Informationen und die Verbreitung von Ideen, als Transport- und Handelsweg, als Quelle von Ressourcen und als Mittel zur Beherrschung. „Diese Eigenschaften machen das Meer zu einem zentralen Element der internationalen Beziehungen im 21. Jahrhundert, sowohl im Hinblick auf den internationalen Handel als auch auf den ewigen Kampf um die Weltmacht.“[ds_preview]
Ein wichtiges Attribut der Seemacht ist die Gravitation, die sowohl nach innen als auch nach außen wirken kann. Intern beispielsweise durch die Kontrolle von Seezugängen mit ihren wirtschaftlichen Vorteilen und durch die Aufrechterhaltung der Sicherheit der Seegrenzen. Nach außen hin wird dem Land ermöglicht, sich auf der internationalen Bühne zu profilieren, und es erhält Sicherheit für seine maritimen Interessen.
Der Wettbewerb um die Seemacht
Mit der Drohne MQ-25 von Boeing kann der Einsatzradius von Kampfjets deutlich vergrößert werden. Foto: Boeing
In absehbarer Zukunft wird die Bedeutung der Seekontrolle weiter zunehmen, nicht nur aus militärischen Gründen oder zur Absicherung der Grenzen, sondern auch aus wirtschaftlichen Interessen der Länder. Der Wert seiner Ressourcen wird in dem Maße wachsen, wie die Weltbevölkerung zunimmt, und als Transportweg wird das Meer weiterhin eine zentrale Rolle im Handelssystem spielen.
Der geografische Faktor bestimmt nicht nur die Lage der Staaten, sondern auch die Gebiete, in denen sie ihre Macht ausüben, sowohl an Land als auch auf See. In Letzterem werden die internationalen Beziehungen heute „ausgetragen“.
In Mackinders geschlossenem System, das später von Kaplan aufgegriffen wurde, suchen die Großmächte ihre Interessen in den sogenannten „gemeinsamen Räumen“ Luft, See, Weltraum und seit Kurzem Cyberspace.
Andererseits weist Battaleme darauf hin, dass „diese Räume die Besonderheit aufweisen, dass sie nicht durch feste Grenzen definiert sind und dass sie dazugehören können, ohne dass dies verhindert, dass sie (aufgrund von Desinteresse, Unfähigkeit oder Einverständnis) von anderen Akteuren genutzt werden“.
Nach der Überprüfung dieser Konzepte ist es wichtig zu erwähnen, dass die Seemacht nicht absolut ist, sondern relativ zu der anderer Seestreitkräfte gemessen wird. Till argumentiert, dass wahre Macht die Fähigkeit ist, die „Kontrolle über das Meer“ zu einem bestimmten Zeitpunkt und an einem bestimmten Ort auszuüben, um die eigenen Ziele zu erreichen.
Die andere strategische Option der Seekontrolle ist die Fähigkeit zum sea denial. Das Meer selbst kann nicht explizit kontrolliert werden; es kann auch nicht wie Land besetzt werden. Die Verweigerung der Kontrolle über das Meer bedeutet im Wesentlichen, die Versuche oder Bestrebungen anderer Parteien, den Seeraum zu nutzen, zu bekämpfen. Grundsätzlich gibt es zwei verschiedene Methoden für eine Seeblockade, Abschreckung und Exzellenz. Abschreckung bedeutet, andere Parteien zu zwingen, bestimmte Handlungen zu unterlassen, die sie eigentlich lieber tun würden. Bei der Exzellenz darum, andere Parteien dazu zu zwingen, bestimmte Maßnahmen zu ergreifen, zu denen sie anfangs nicht bereit sind.
In den ersten beiden Jahrzehnten des 21. Jahrhunderts war festzustellen, dass die Hegemonie der Vereinigten Staaten von Amerika zwar aufrechterhalten wurde, China jedoch eine konstante Entwicklung sowohl bei der Anzahl der Marineeinheiten als auch bei seiner Präsenz in verschiedenen maritimen Räumen zu verzeichnen hat. Darüber hinaus sehen sich die USA zum ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg in ihrer technologischen Überlegenheit bedroht – eingeholt in Entwicklung und Einsatz von künstlicher Intelligenz (KI) durch China.
Nach dem jüngsten Bericht der National Security Commission on Artificial Intelligence besitzt die Volksrepublik nicht nur die Ambition, sondern auch die Macht und das Talent, die USA innerhalb eines Jahrzehnts als führende KI-Nation hinter sich zu lassen.
Das US Office of Naval Intelligence (ONI) hat in einem Bericht die Pläne Chinas zur Aufstockung seiner Seestreitkräfte aufgedeckt. Dem Dokument zufolge wird Peking bis zum Jahr 2030 über eine Militärflotte von 425 Schiffen und U-Booten verfügen, was einem Zuwachs von mehr als 18 Prozent innerhalb von zehn Jahren im Vergleich zum derzeitigen Bestand entspricht.
Schließlich ist es wichtig, Milan Vego zu berücksichtigen, der der Ansicht ist, dass die Seemacht zweifellos ein mächtiges Instrument zur Unterstützung der Außenpolitik, der Militärstrategie und verschiedener Friedensoperationen ist. Schließlich können die Streitkräfte an Land im Falle eines regionalen oder globalen Konflikts ohne eine sichere Nutzung der Meere nicht erfolgreich sein, was zu dem Schluss führt, dass die Erlangung, Aufrechterhaltung und Ausübung der Kontrolle über die Ozeane Aufgaben sind, die ohne eine starke und effektive Seemacht nicht bewältigt werden können.
Seemacht Amerikas
Der Seehandel wird für die Wirtschaftsströme der Länder immer wichtiger, sowohl für Exporte als auch für Importe. In diesem Zusammenhang vertritt der Marinestratege und ehemalige US-Konteradmiral Chris Parry in seinem Buch „Super Highway – Sea Power in the 21st Century“ die Auffassung, dass das Meer im zweiten Jahrzehnt des 21. Jahrhunderts seinen Status als wichtigstes strategisches Medium der Welt zurückerobern wird.
Parry vertritt auch die Ansicht, dass dieses Jahrzehnt einen Kampf um die Meere erleben wird, bei dem es um den Wettbewerb um Meeresressourcen und den Versuch der politischen und wirtschaftlichen Kolonisierung großer Teile dessen geht, was bisher als internationales Gewässer und Schifffahrtsweg galt.
Beispielsweise sieht sich China einem immer heftigeren Kampf um die Rechte des Seeverkehrs ausgesetzt. Dies betonte Präsident Xi Jinping bereits 2018 bei seiner Rede zur Neuausrichtung der maritimen Streitkräfte auf dem Deck eines chinesischen Flugzeugträgers. Für ihn ist der Aufbau einer „Weltklasseseemacht“ bis zum Jahr 2035 ein wichtiger Garant für den Wohlstand und die wirtschaftliche Entwicklung seines Landes.
Die Marinestrategie der USA enthält die klassischen Funktionen und verweist darüber hinaus auf einige grundlegende Konzepte für das Verständnis von Seemacht im 21. Jahrhundert: Zugang zu allen Bereichen, Abschreckung, Seekontrolle, Machtprojektion und maritime Sicherheit.
M. Altieri weist darauf hin, dass die Seekontrolle ihrerseits die effektive Präsenz der Marine an den Orten erfordert, die sie kontrollieren soll. Ein weiteres grundlegendes Ziel der amerikanischen Marine ist daher die Vorwärtspräsenz, also die geografische Positionierung der Flotte, die einen wirksamen reaktiven Einsatz ermöglicht.
Diese globale Präsenz ermöglicht es natürlich, das Ziel der Gewährleistung der Sicherheit der Meere und das Grundprinzip der US-Marinepolitik zu erfüllen: die Gewährleistung der freien Schifffahrt und der Sicherheit der Verkehrswege.
Als Reaktion auf die A2/D2-Strategien der aufstrebenden Mächte, insbesondere Chinas, das seine Marine- und Streitkräfte immer stärker einsetzt, hat die US Navy Surface Force die distributed lethality zu einem ihrer Grundsätze erklärt.
Dieses Konzept ermöglicht die Kontrolle über das Meer zu jedem Zeitpunkt und an jedem Ort. Erreicht wird dies durch die Steigerung der Offensiv- und Defensivfähigkeiten einzelner Kriegsschiffe, deren Einsatz in verteilten Formationen über eine große geografische Ausdehnung und die Erzeugung verteilten Feuers.
Die verteilte Letalität zeichnet sich durch besondere Merkmale auf taktischer und operativer Ebene aus. Auf der taktischen Ebene erhöht sie die Letalität der Einheiten und verringert die Anfälligkeit der Kriegsschiffe für Entdeckung und Zielerfassung. Auf operativer Ebene werden Kriegsschiffe als Elemente offensiver adaptiver Streitkräftepakete eingesetzt, die aufgabenorientiert und zu weit verstreuten Operationen fähig sind.
Aus der Synthese der US-Meeresstrategie lässt sich der Vorschlag ableiten, die Anstrengungen der Marine auf drei Bereiche zu konzentrieren: die Kontrolle der See, um ein freies Operieren auf den Ozeanen zu gewährleisten; die Machtprojektion, um eine Streitmacht wirksam einzusetzen und aufrechtzuerhalten, die in der Lage ist, jeden Gegner zu bekämpfen; und schließlich die maritime Sicherheit, um den Seeverkehr vor neuen Bedrohungen wie Terrorismus oder Piraterie zu schützen.
Präsenz im Indopazifik: Fregatte Bayern mit dem US-Flugzeugträger Carl Vinson und weiteren Schiffen aus Großbritannien, Kanada, Japan und Australien. Foto: US Navy
China als Beispiel von A2/AD
Kaplan argumentiert, dass einer der Indikatoren für den Wandel in der Dynamik des maritimen Raums darin besteht, dass „es jetzt indische und chinesische Strategen sind, die Mahan eifrig lesen; sie sind den Amerikanern weit voraus und bauen Flotten, die für die bewaffnete Konfrontation auf See ausgelegt sind“.
Die Begriffe Anti-Access und Area Denial (A2/AD) sind inzwischen weit verbreitet. Das Center for Strategic and Budgetary Assessments (CSBA) definiert Anti-Access als gegnerische Aktionen, die militärische Bewegungen in einem Einsatzgebiet zu behindern, und Area Denial als Aktivitäten, die die Handlungsfreiheit in Gebieten unter gegnerischer Kontrolle verweigern.
In den letzten Jahren hat sich Chinas Militärstrategie grundlegend geändert. Die traditionelle Denkweise, dass das Land wichtiger ist als die See, sollte aufgegeben werden, da der Bewirtschaftung der Meere und Ozeane und dem Schutz der maritimen Rechte und Interessen große Bedeutung beigemessen werden sollte. Daher muss China eine moderne maritime Struktur im Einklang mit seinen nationalen Sicherheits- und Entwicklungsinteressen entwickeln, seine Souveränität, sein Seerecht und seine Interessen schützen und sich an der internationalen maritimen Zusammenarbeit beteiligen, um sich die notwendige strategische Unterstützung zu verschaffen, damit es eine Seemacht werden kann.
Abgesehen von ihrem offiziellen Standpunkt des „friedlichen Aufstiegs“ hat die chinesische Regierung sehr deutliche Schritte unternommen, die zeigen, in welchem Maße sie danach strebt, ihren „rechtmäßigen“ Einfluss voll auszuüben.
Insbesondere im Südchinesischen Meer werden 30 Prozent des Welthandels auf dem Seeweg abgewickelt. Dieses Gebiet ist für den Handel der USA und ihrer Verbündeten, aber auch für China von entscheidender Bedeutung. Über die Verkehrswege, die durch die Straße von Malakka, eines der wichtigsten Flaschenhälse des Welthandels, verlaufen, werden Handels- und Energieressourcen transportiert, die für das Wirtschaftswachstum des Landes entscheidend sind.
Das Südchinesische Meer ist Schauplatz zunehmender internationaler Spannungen: China beansprucht den größten Teil der Region für sich, was bei den Anrainerstaaten umstritten ist. Bei dem Konflikt geht es um Fischgründe, Öl- und Gasreserven – und die Kontrolle über eine der bedeutendsten Schifffahrtsrouten der Welt.
Hinzu kommt, dass China in diesem Einfluss- und Anspruchsgebiet seine Seemacht durch die Präsenz und den Bau von künstlichen Inseln auf Riffen zum Ausdruck bringt, die aus Marinestützpunkten und Militärflugplätzen bestehen und es ermöglichen, die Macht des Landes in diesem für den Seehandel wichtigen Gebiet zu demonstrieren.
Schlussfolgerungen
Amerikanisches Angriffs-U-Boot. Foto: US Navy
Die Seemacht ist nicht absolut, sondern wird im Verhältnis zu anderen Seestreitkräften gemessen. Die Kontrolle des Meeres wiederum erfordert eine wirksame Präsenz in den maritimen Interessengebieten und die Aufrechterhaltung der operativen Fähigkeiten.
Bis 2030 wird es zu einem Kampf um die Meere kommen, mit einem Wettbewerb um maritime Ressourcen in weiten Teilen von Gebieten, die einst als internationale Gewässer und Seewege angesehen waren.
Während die Vereinigten Staaten derzeit die größte Seemacht sind, baut China seine Fähigkeiten stetig aus. Dieser Aufwuchs kündigt einen Paradigmenwechsel und einen Wettbewerb im Kampf um die Kontrolle der Meere an, sowohl defensiv als auch offensiv, nicht nur im Westpazifik, sondern auch auf den anderen Ozeanen.
Dieses Paradigma in Chinas maritimer Strategie drückt sich in der Verteidigung der nahen Gewässer und dem Schutz der fernen Gewässer aus, wie es im chinesischen Weißbuch 2019 verankert ist, das den maritimen Interessen Chinas die gleiche Priorität einräumt wie der territorialen Integrität der Volksrepublik.
Autor: Korvettenkapitän Sergio Horruitiner Costa aus Peru ist Teilnehmer am Lehrgang Generalstabs-/Admiralstabsdienst International an der Führungsakademie der Bundeswehr in Hamburg.
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