Stärkung der maritimen Zusammenarbeit im indopazifischen Raum und die Rolle Japans

Mit einem immer aggressiver auftretenden China fällt dem westlich ausgerichteten Japan eine wichtige Rolle im Indopazifik zu. Unter seiner Führung könnte ein kollektives Sicherheitsbündnis in der Region geschaffen werden.

Ich bin 2009 aus den japanischen Selbstverteidigungsstreitkräften ausgeschieden, nachdem ich als Stabschef des Generalstabs gedient hatte. Seitdem sind fünfzehn Jahre vergangen, und in dieser Zeit hat ein Tsunami eine große Katastrophe im Osten Japans verursacht. Außerdem kam es zu einer weltweiten Pandemie, die durch Covid-19 verursacht wurde. Die Menschheit hat immer noch nicht die Weisheit oder die Fähigkeit, solche großen Katastrophen zu kontrollieren und zu verhindern.

Andererseits glaubten wir, dass die Weisheit der Menschheit, die die beispiellosen Zerstörungen des Zweiten Weltkriegs erlebt hatte, in der Lage sei, ein internationales System zu errichten, das einen umfassenden Krieg verhindern könnte. Aber die Realität der internationalen Konflikte konnte nicht verdrängt werden.[ds_preview]

Ist es wirklich akzeptabel, sich nur auf die Abschreckung und die Bewältigung von Ereignissen wie eine groß angelegte militärische Invasion zu konzentrieren und davon auszugehen, dass sie unvermeidlich und plötzlich wie ein Erdbeben eintreten werden?
Betrachtet man die Ereignisse, die zur militärischen Invasion Russlands in der Ukraine führten, so wurde bereits deutlich vor dem Angriff ein hybrider Krieg geführt, der verschiedene Maßnahmen wie die Manipulation der öffentlichen Meinung miteinander kombinierte. Durch diesen hybriden Krieg war die russische Seite in der Lage, die Bedingungen für eine militärische Invasion zu schaffen. Wahrscheinlich ging man davon aus, dass die Invasion eine wenig zeitaufwändige Operation sein würde. Diese Einschätzung erwies sich jedoch als falsch.

Wie analysiert nun China, von dem man annimmt, dass es in der Lage ist, alle nationalen Mittel zentral zu kontrollieren, diese Form des Krieges? Obwohl Chinas Wirtschaft einige Anzeichen des Niedergangs aufweist, nutzt es geschickt Provokationen im Südchinesischen und im Ostchinesischen Meer, die das Völkerrecht ignorieren, sowie eine hybride Kriegsführung, die Cyberkrieg und öffentliche Meinungsmache kombiniert, um die Vereinigung Taiwans zu vorzubereiten und so ein Umfeld für die Durchführung militärischer Operationen zu schaffen. Es kann davon ausgegangen werden, dass die Bedingungen fast erfüllt sind.
Natürlich lässt sich nicht leugnen, wie wichtig es ist, der strategischen Herausforderung Chinas, das seine militärische Macht rasch ausbaut, abschreckend zu begegnen. Aber es ist schwierig, einer hybriden Kriegsführung zu begegnen, die in einer Phase der Ungewissheit vor einer militärischen Invasion durchgeführt wird.  Gleichzeitig ist es für ein Land auch beschwerlich, sich mit diesen Fragen im Detail zu befassen. Zumindest wird das Signal, dass die maritimen Nationen vereint sind, um die freie Nutzung der Meere zu garantieren und die Stabilität in der indopazifischen Region zu sichern, die Versuchung Chinas, eine militärische Invasion Taiwans durchzuführen, verringern.  Es wird angenommen, dass ein solches kollektives Signal eine abschreckende Wirkung haben wird.

Sicherheitsumfeld in Ostasien

Sollte Taiwan annektiert werden, könnte das chinesische Militär die Flughäfen und Häfen Taiwans nutzen, um seine Streitkräfte direkt in den Westpazifik zu verlegen, ohne sich um die geografische Barriere der ersten Inselkette kümmern zu müssen.  Damit würden das Südchinesische und das Ostchinesische Meer vollständig unter chinesischen Einfluss geraten. Taiwan befindet sich also in einer strategisch wichtigen Lage.

Um den Status quo im Ostchinesischen Meer, im Südchinesischen Meer und in Taiwan zu verändern, wird China zunächst keine direkte militärische Gewalt anwenden. Vielmehr dürften hybride Kriegstechniken, wie die Androhung von Angriffen und die Manipulation der öffentlichen Meinung durch Desinformation eingesetzt werden, um dieses Ziel zu erreichen.
Bei der jüngsten Invasion in der Ukraine hat Russlands hybride Kriegführung nicht gut funktioniert, sodass das Land derzeit genau analysiert, wie die Ukraine mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft reagiert hat. Gleichzeitig untersucht China, wie es eine ausgefeiltere hybride Kriegsführung entwickeln kann.

Gegenseitige Besuche, wie hier in Pearl Harbor, stärken das Verständnis für einander, Foto: US Navy/Leland T. Hasty II.

Man geht davon aus, dass China versuchen wird, das japanisch-amerikanische Bündnis und die Zusammenarbeit mit anderen Seefahrernationen zu schwächen oder zu brechen, indem es in einer frühen Phase des Konflikts hybride Kriegführung einsetzt und erst dann auf militärische Operationen zurückgreift, wenn sich diese Maßnahmen als erfolgreich erwiesen haben. Um dies zu verhindern, müssen die maritimen Nationen des Indopazifiks zusammenkommen.

Die Nationale Sicherheitsstrategie der japanischen Regierung vom Dezember 2022 steht fest. Sie zielt auf eine „Stärkung der Allianz zwischen Japan und den Vereinigten Staaten“ und die „Aufrechterhaltung und Entwicklung einer freien und offenen internationalen Ordnung sowie die Stärkung der Zusammenarbeit mit Verbündeten und gleichgesinnten Ländern“. Dies steht im Einklang mit der bereits erwähnten Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen den maritimen Nationen des indopazifischen Raums.

In Bereichen, die direkt mit den japanischen Selbstverteidigungskräften zusammenhängen, müssen die Verteidigungsausgaben daher erhöht und gleichzeitig die militärische Koordination zwischen Japan und den USA weiter verstärkt werden.  Es sind Anpassungen im Gange, um die bilateralen Kommando- und Kontrollfunktionen zu stärken und die Koordination auf operativer Ebene zwischen den Streitkräften Japans und der Vereinigten Staaten zu verbessern. Insbesondere, da Japan nun über Gegenangriffsfähigkeiten verfügt, verändert sich das bisher konventionelle Verhältnis zwischen dem offensiven „Speer“ der USA und dem defensiven „Schild“ Japans.

Die umfassende Sicherheit in Ostasien wurde durch ein internationales „Nabe-Speiche-System“ geschaffen, in dessen Zentrum die Vereinigten Staaten standen. Im 21. Jahrhundert hat sich das Sicherheitsumfeld jedoch zunehmend verändert, insbesondere durch die Möglichkeiten hybrider Kriegsführung und die rasch wachsende militärische Macht Chinas.

Ein Sicherheitsrahmen, der auf diesem Prinzip beruht, könnte durch die Untergrabung der einzelnen Teilnehmerstaaten geschwächt werden. Deshalb bin ich der Meinung, dass in der ostasiatischen Region in Zukunft ein Sicherheitsrahmen nach dem Vorbild der NATO geschaffen werden sollte. Japan sollte mit gleichgesinnten Ländern Schritt für Schritt einen vielschichtigen Sicherheitsrahmen aufbauen und dieses Ziel zügig anstreben. Denn das gegenwärtige Sicherheitsumfeld lässt nicht viel Zeit für idealistischen Überlegungen.

Admiral a.D. Takashi Saito war bis zu seiner Pensionierung Stabschef der japanischen Joint Chiefs of Staff.

Takashi Saito